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广西稳步推进基层卫生发展条例立法工作

　　中新网南宁9月2日电 (陈秋霞)记者9月1日从广西壮族自治区人大常委会获悉，广西基层卫生发展条例立法工作正在稳步推进，将助力当地基层卫生事业迈入法治化发展轨道。

图为民众在广西南宁市凤岭北社区卫生服务中心使用人工智能设备检查身体。陈秋霞摄

　　前述条例立法进程的推动，源自广西人大代表、广西中医药大学第一附属医院(广西中医医院)党委副书记、院长周晓玲牵头提交的《关于制定〈广西壮族自治区基层卫生发展条例〉的议案》。

　　作为医院管理者，周晓玲在推进优质医疗资源下沉过程中，切身体会到广西基层医疗卫生的优势与现实短板。该院搭建“三二一”联动体系，院内形成总院—仁爱分院—凤岭北社区卫生服务中心三级联动，打通人才、技术、数据、管理通道；院外创新“院地合作”模式，对接23家紧密型医联体单位。

　　该院凤岭北社区卫生服务中心是资源下沉的实践样本，服务辖区5万余名民众。中心配置AI中医体质诊断仪，设立国医大师壮医针灸流派传承站，构建“AI检测—体质建档—中医干预—随访评估”服务闭环，依托总院专家开展全生命周期健康管理，将中医药服务送到民众家门口。这套三级联动与医联体“院地合作”的探索，也为基层卫生领域制度设计提供可复制实践样本。

图为周晓玲正在看诊。陈秋霞摄

　　谈及议案初衷，周晓玲表示，起草提出该议案，是全面贯彻落实健康中国战略，对标《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等国家法律法规要求，夯实广西基层医疗卫生法治根基的现实需要。

　　她介绍，近年来，在广西壮族自治区党委、政府高度重视下，广西基层卫生健康事业的改革和高质量发展取得了长足进步，但广西作为边疆民族地区，基层医疗卫生还面临优质医疗资源区域配置不均衡、基层人才引育留用机制不畅、基础设施设备配套短板突出等现实问题。部分深层次体制机制堵点，依靠行政推动、局部试点难以实现系统性破解。通过地方立法固化改革实践成果、补齐制度短板，将国家实施“医疗强基工程”部署转化为广西刚性制度规范，立法时机与现实条件已经成熟。

　　议案提交后，广西壮族自治区人大常委会高度重视，将基层医疗卫生服务能力建设列入2025年监督工作计划，组织自治区卫生健康、医保等部门赴各地开展实地调研，梳理基层堵点。随后，广西壮族自治区人大常委会将条例纳入2026年立法工作计划，人大主导立法相关工作，成立立法工作领导小组，并于今年3月召开立法工作启动会。

　　周晓玲期待立法直面基层真问题，惠及广大民众。结合广西实际，她建议条例完善六方面制度设计：一是健全城乡基层医疗卫生服务布局，明确“15分钟健康服务圈”建设要求，推动基层医疗卫生机构覆盖所有乡镇和村寨。

　　二是完善基层医疗卫生人才保障制度，固化推广“县管乡用、乡聘村用”成熟改革模式。

　　三是强化医联体法治保障制度，将紧密型医联体建设纳入法规顶层设计，促进优质资源下沉均衡布局，做实分级诊疗制度落地见效。

　　四是深化“三医”协同治理，补齐基层慢病分级分类管理、家庭医生签约、基层药品配备使用短板，用好医保支付杠杆，落实医共体医保总额付费等改革政策，引导民众基层首诊，构建连续顺畅的诊疗服务链条。

　　五是落实中西医并重方针，充分发挥广西壮瑶民族医药的特色优势，推动中医药壮瑶医药深度融入预防、诊疗、康复全流程健康服务。

　　六是统筹推进基层信息化、数智化建设，加强跨区域信息互联互通和基层急救人才培养。(完)

责任编辑：刘阳禾